据法新社6月22日报道凤凰策略，北约国家22日达成一项大幅增加安全开支的协议，不过西班牙称自己获得豁免，不必严格执行该协议。
面对俄罗斯的威胁以及美国总统特朗普的压力，北约成员国计划24日和25日在海牙宣布一项协议，承诺至少要将国内生产总值（GDP）的5%用于保障自身安全。
西班牙上周已经明确表示反对，但是北约多名外交官22日表示，经过紧张的谈判，本周末各方已经达成一项妥协方案，保留了5%这个目标，且无任何豁免。
然而凤凰策略，西班牙首相佩德罗·桑切斯的说法却与此相反，让人们对海牙峰会可能取得的成果产生怀疑。他宣称：“西班牙刚与北约达成一项协议……这将使我们能够履行对北约的承诺……而无需将国防开支提高到GDP的5%。”
欧盟方面则表示，根本不存在豁免一说。多名外交官称，西班牙仅仅争取到将实现5%目标的最后期限从2032年延至2035年。
22日达成的妥协应该为北约在海牙达成协议扫清障碍，并被视为特朗普的外交胜利。
北约秘书长马克·吕特将特朗普要求的5%拆分为两部分：3.5%严格意义上的军费开支和1.5%广义上的安全开支（比如网络安全或军事机动能力）。后一类开支更容易实现，因为各国已经计划或考虑增加相关支出。北约强调，3.5%是北约应对俄罗斯威胁所必须提升的军事能力。
但是西班牙政府认为GDP的2.1%就能实现其提升军事能力的目标，他们宣称：“我们的承诺是提升军事能力，而非遵守某个百分比。”
然而，美国不可能接受任何例外。特朗普20日说：“我认为西班牙必须支付所有人都得支付的费用。”
此前一天，马德里已经表明反对大幅增加军费开支，称此举缺乏合理性。佩德罗·桑切斯在致马克·吕特的信中说：“对西班牙而言，承诺实现5%的目标不仅不合理，还会适得其反。”
马德里方面解释说凤凰策略，将GDP的5%用于军费开支，相当于要求每个西班牙人每年支付约3000欧元。一名西班牙政府人士说：“这与我们的世界观格格不入。”
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